（原标题：寰宇首个“镇改市”龙港跑通低资本设市步地反差 英文，5年蜕变探路新式城镇化）

21世纪经济报谈记者柳宁馨 杭州报谈

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5年前，温州龙港撤镇设市，亦然寰宇首个“镇改市”。5年来，龙港特大镇设市有哪些收效，又为新式城镇化和城乡和会发展探索了哪些教化？

9月9日，浙江省新闻办举行龙港新式城镇化和城乡和会发展新闻发布会，先容龙港的蜕变教化和收效。龙港蜕变最大特质即是不设镇街、“市管社区”穿透式告成照看。

5年来，龙港在概括实力、城乡和会、商场活力、行家做事、治理更动方面均有较大变化，过去“中国第一农民城”已成为宜居宜业的新式“当代城”。

温州市委常委、常务副市长王军在发布会上默示，龙港纠合两年获评寰宇社会治理更动案例，以“瘦身健体”已毕高效率做事，以“强城兴业”推动高质地发展，以“优质平衡”创造高品性生涯，以“扁平集成”赋能高水平治理。

探索低资本设市步地

龙港撤镇设市前，还是具备较大的东谈主口界限、较强的经济实力和较为淳朴的产业基础。2018年，龙港东谈主口达到38万，地分裂娩总值299.5亿元，东谈主均地分裂娩总值7.86万元，城市建造、城市界限、城市功能和城市能级达到较高水平。

跟着龙港的快速发展，原有镇的体制还是难以合适蜕变发展需要。2019年9月，龙港撤镇设市，开启了“大部制、扁平化、低资本、高效率”的蜕变旅途。

据浙江省民政厅副厅长李洁先容，龙港探索了低资本设市步地的施行旅途。新设龙港市在任权由镇向县级市转动历程中，积极探索行政照看体制蜕变，党政机构和编制数目保持在同类县（市、区）的40%傍边，已毕低资本开动。

举例，按照“大部制”蜕变条件，龙港将职能临近、业务相连的部门进行归并重组，全市仅设6个党委部门、9个政府部门、6个职业单元，联动激动“一枚印记管审批”“一支队伍管公法”“一张清单转职能”等蜕变，系统重塑体制机制、优化机构职能，党政机构和编制数目较同类县（市、区）均缩减60%，以40%行政资源灵验连续100%行政照看职能。

扁平化社会治理奈何开展？

龙港的作念法是，容身“不设州里（街谈）层级”实质，相持党建引颈，深远引申全域社区化、网格化蜕变，出台寰宇唯独一部轨范“市管社区”的场地性礼貌，构建高效扁平的“市-社区-网格”市直管社区新步地，已毕“一竿子插到底、一个层级管到底”，90%以上的个东谈主事务齐能在家门口获得办理，90%以上的矛盾纠纷齐能在社区获得化解。

中国经济体制蜕变探讨会副秘书长、场地蜕变更动探讨院院长潘治宏默示，先行探索“大部制、扁平化”行政照看体制，为特大镇及经济强镇经济社会照看权蜕变和东谈主口小县机构优化提供了水灵样本。龙港通过精简的机构缔造和高效的机制重塑，较好措置了特大镇“小马拉大车”问题。

“市管社区”下层治理探索，为小城市县域治理提供了施行案例。潘治宏默示，龙港探索变成“市-社区-网格”高效扁平治理新步地，妥善措置了因取消州里层级后照看幅渡过大、照看资本加多等贫瘠。

在体制蜕变基础上，龙港还先行促进“全域市民化”，促进身看法放流动轨制壁垒冲破，为激勉县域经济内生能源提供了模仿教化。

据浙江省发展蜕变委副主任李军先容，2020～2023年，龙港分娩总值年平均增速超6%，高于同期全省平均水平，本年上半年增长8%、居温州第1、全省第3。

为新式城镇化概括蜕变探路

浙江省委十五届五次全会提议，要“深化龙港新式城镇化概括蜕变”。龙港下一步要奈何作念？

据王军先容，在复旧龙港蜕变方面，温州将重心加强对龙港蜕变职责的统筹携带和相助督促，对中央明确不错在场地引申的紧要蜕变举措、省市级蜕变更动举措，优先复旧龙港联接实质最初冲破、系统集成，规画构建了新一轮龙港新式城镇化概括蜕变“1579”体系架构。

“1”即是锚定“激动新式城镇化概括蜕变，打造中国式当代化县域样板”指标，“5”即是聚焦行政照看、下层治理、身分派置等5个方面，“79”即是规画推出“一网统管”下层智治、数据常识产权全链条等79项“小切口、大撬动、龙港味”的蜕变举措。

王军默示，下一步，温州将进一步谋深谋实龙港新一轮蜕变总体决策，完善市开导领衔的专班攻坚、如期相助机制，为龙港蜕变把舵定向，陆续为寰宇新式城镇化概括蜕变提供更多的“龙港教化”。

同期，全力抢捏面前紧要计策机遇，匡助龙港捏好“两重”“两新”神志的规画申报，积极争取上司更多蜕变试点以及资金、地盘等身分复旧，助推龙港加速已毕高质地发展。

龙港市委通告何宗静默示，龙港将规画一批“小切口、大撬动”特色蜕变举措，攻坚打造10个艳丽性蜕变后果，让“干部敢为、场地敢闯、企业敢干、各人敢始创”成为龙港的昭彰象征。

举例，龙港迭代推出“大部制、扁平化”3.0版，深化“党政部门+职业中心+国有企业”协同开动，更动社会治理中心“大督查、大值班、大调治”一体开动步地，打造行政体制蜕变龙港样板。

龙港也将以经济体制蜕变为牵引，深化政务做事升值化蜕变，激动“数据得地”“数据得贷”等身分更动性设立，全面激勉商场活力与社会创造力，打造营商环境最优市。统筹打好“更动斡旋体+科技副总”“商场化基金+专科化招商”等组合拳，高效运营浙南低空经济科创孵化基地，霸占新质分娩力“新赛谈”。

此前，龙港聚焦民生短板，围绕“东谈主的一天、东谈主的一世”，联动激动全龄友好城市建造，高标打造“医养文教”等共同体建造，不息深化集体经济组织成员建缴公积金、“扩中提低”等系列共同肥饶蜕变，构建了全人命周期行家做事优质分享的“龙港步地”。

何宗静默示，在民生方面反差 英文，龙港将迭代深化“医共体、教共体、养共体、文共体”等行家做事共同体集成蜕变，攻坚激动“强城举止”55项重心工程，一体推动“老城回复、新城崛起、乡村振兴”，打造“全域平衡、全龄友好”城市。